平特肖报图
生態治理,持續攻堅守護碧水藍天
2019-2-22 9:35:00 河北新聞網 閱讀量(2081)

2018年8月7日,在豐寧滿族自治縣千松壩林場,造林隊員在種植樟子松。(資料片) 新華社發

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保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。

今年省政府工作報告提出,持續加力治理生態環境,堅守陣地、鞏固成果,扎實推進污染防治和生態建設。

2019年,生態環境治理如何持續攻堅?對此,我省各市兩會都作出了謀劃部署,明確發力推進的重點。

● 著眼京津冀生態協同治理

“我們要以更堅定的決心、更大的工作力度,推進水污染治理,堅決不讓一滴污水流進白洋淀。”保定市市長郭建英在今年該市政府工作報告中提出,在推進污染防治攻堅、優化環境的過程中,將更加突出水的治理,把白洋淀上游河流治理作為重中之重,當好京津和雄安新區的生態護城河。

按照部署,今年保定市將大力削減入河入淀污染負荷,實施水污染治理、水資源保護、水生態修復“三水共治”。讓“華北明珠”重綻風采,將大大優化京津冀核心區域生態安全格局,提高京津冀核心區域生態環境承載能力。

從各市政府工作報告可以看出,各地都自覺著眼京津冀區域污染聯防聯控聯治和生態環境共建,持續加大生態環境治理力度。

承德市將“堅定不移強化水源涵養生態支撐,堅決當好首都生態‘護城河’”,列為今年九方面重點工作任務之首,提出深入推進“1+4+10”生態環境問題大排查大整治,確保生態環境質量繼續保持京津冀前列。

為此,該市提出將嚴格落實河湖長責任制,持續推進水污染防治“三年百項重點工程”,全面完成鄉鎮飲用水源地保護區劃定,全部取締禁養區內畜禽養殖,規模化畜禽養殖場和沿河養殖企業全部配建糞便污水處理設施;繼續深入開展國土綠化三年行動,完成營造林65萬畝,治理水土流失面積500平方公里。

廊坊市則把重點放在與京津雄生態環境聯建聯防聯治,全力建設京津走廊生態宜居城市。明確提出,進一步加強與京津雄在污染源治理、重污染天氣應急響應等方面的協調聯動,積極開展信息共享、聯合執法,共同推動空氣質量持續改善。此外,以創建國家森林城市為目標,進一步加大與京津雄交界區域造林力度,著力打造零梯度對接、無差異連貫的生態過渡帶。

立足建成首都水源涵養功能區和生態環境支撐區,張家口市將高水平推進生態建設,爭取“兩區”建設規劃盡快獲得國家批準。

去年,張家口市立足“兩區”建設,完成植樹造林601萬畝,占全省任務的五分之三。此外,成功入選北方地區冬季清潔取暖試點城市,“兩區”建設規劃完成報審稿。

今年,該市將繼續“建設宜居張家口、首都后花園”。其中,將加大新能源汽車推廣;加快秸稈綜合利用,年內基本全部覆蓋;進一步深化河長制、湖長制,全面落實河湖“清四亂”工作;實施白洋淀流域上游綜合整治工程,加快閃電河和官廳水庫國家濕地公園建設。

● 標本兼治打造生態宜居家園

為“打造生態宜居家園”,各市政府工作報告提出舉措涉及方方面面。

在唐山市兩會上,市長丁繡峰在政府工作報告中提出:“狠抓污染退城、清水潤城、城市增綠,加快建設生態唐山,實現綠色發展。”

按照這一部署,唐山市今年將強化排查監管,嚴控新增違規鋼鐵產能,嚴防封停裝備復產,嚴禁“地條鋼”死灰復燃;實施6大類47個全域治水項目,全域消除劣五類和黑臭水體;以“高大厚密彩”為標準,大力推進“一街一景”“見縫插綠”“增綠添彩”,完成重點道路沿線76個單位庭院和46個居民小區增綠建設。

秦皇島市則從壓煤、降塵、減排、節能幾方面綜合入手,狠抓大氣污染防治,全面降低污染物排放總量。今年,該市將推進35蒸噸及以上鍋爐超低排放改造,實現廢氣重點監控企業和重點污染源在線自動監控,推進港口岸電設施建設,嚴格落實船舶靠泊期間使用低硫燃油規定,確保PM2.5平均濃度下降到37微克/立方米以下。

綜觀我省各市兩會,在生態環境方面,既著眼從可持續發展角度考慮生態和環境承載能力,注重源頭治理這個“本”,又部署系列具體措施做污染的減法,抓好污染治理這個“標”,“標本兼治”成為各市生態環境治理的基本思路。

滄州市提出,在實施水環境綜合治理攻堅行動時,將嚴格落實“水10條”和河(湖)長制,突出重要河湖、水源地、近岸海域、地下水超采等重點領域和關鍵部位,堅持補水、蓄水、治水齊抓,實現標本兼治。

石家莊市的凈土保衛戰,也注重防治結合,著眼同時實施土壤污染治理與修復。該市提出,將加強農業面源污染治理,開展土壤污染狀況調查,突出抓好重金屬、危險廢物和土壤三類污染物防控,有序推進土壤污染治理與修復試點示范。同時,全面落實“生態紅線”,實施自然保護區整治行動,嚴禁各類違規開發活動。繼續強力推進造林綠化重點工程,全年完成造林70萬畝,完成61處礦山復綠。

值得注意的是,在強調加大污染治理力度的同時,各市都有針對性地提出嚴禁“一刀切”停限產等行為。

對此,廊坊市強調,要嚴格落實“一企一策”,科學實施差異化管控,禁止“一刀切”式停限產。張家口市表示,要完善重污染應急管理機制,實行一業一策、一廠一策、清單管理。唐山市提出,持續實施錯峰生產運輸,分類建立差異化管控清單。石家莊市特別強調,強力推進農村地區清潔取暖,力爭完成剩余“雙代”任務,暫不具備替代條件的地區推廣使用潔凈型煤。

● 加快構建生態文明體制機制

“加快構建具有承德特色的生態文明體制機制,讓生態這塊承德的金字招牌更加明亮。”承德市兩會上,市長常麗虹在政府工作報告中如是表述。

2018年,承德在生態文明體制機制上的探索卓有成效,首部地方立法《承德市水源涵養功能區保護條例》頒布實施,潮河生態補償機制取得突破性進展,領導干部自然資源資產離任審計和綠色GDP核算試點逐步推開。

今年,承德將進一步完善生態文明體制機制建設。一方面,積極探索領導干部綠色GDP考核體系,完善領導干部自然資源資產離任審計制度,健全生態環境損害責任終身追究制度;同時,探索跨區域用能權、用水權、排污權等生態產品交易。

此外,該市還將編制實施潮河、灤河生態保護規劃,深入實施塞罕壩機械林場及周邊地區可持續發展規劃,嚴肅規劃剛性。

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。緊緊圍繞把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來,我省各市都加大了生態文明建設體制機制方面的部署。

其中,張家口市著力在造林機制、管護機制等方面進行創新探索。

該市提出,將積極推進森林、草原、濕地公益冠名認養和生態資產市場化交易,推動生態資源變資產、資產變資金制度創新。持續推進公司化、林場化造林,完善養護管護機制,完善壩上壩下綠化造林方案,加快建設林灌草有機結合的復合生態體系。

一些城市將體制機制建設重點放在“提高治污的科學性和精準性”上。

比如,邯鄲市提出,將整合優化生態環境大數據平臺,建立健全監控與執法信息共享機制,科學有效應對重污染天氣。同時,將建立“散亂污”企業常態排查機制,實現動態清零;嚴格落實河(湖)長制,對全市18條重點河渠實施跨界斷面水質監測全覆蓋。

秦皇島則提出,推行灣長制,加強海洋資源保護和開發監管,全面開展重點海水浴場水質監測、赤潮應急消除等保障工作,確保核心區海洋生態環境安全。

而切實強化生態環境監管,成為不少地方的共同部署。

張家口市提出,將深化生態環保管理體制改革,鄉鎮環保工作機構實現全覆蓋。同時,建立智能監控執法系統,提高生態環境監管執法針對性和時效性。

石家莊市將加快建立環境違法企業清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單,對中央和省環保督察反饋的意見拉條掛賬、立行立改。并加強對環境監測和運維機構的監管,嚴厲打擊第三方監測數據造假、在線監控數據造假、環境空氣質量數據造假等知法犯法、故意損害生態環境問題。

廊坊市將進一步完善工作機制和考核獎懲制度,狠抓基層網格化建設與監測信息綜合應用。 (記者 周聰聰)

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“綠色”成為高頻詞

“綠色發展”“綠色產業”“綠色能源”“綠色農業”……在今年我省各市政府工作報告中,“綠色”成為高頻詞。

在綠色發展領域,去年我省各市亮點頗多:邯鄲市在全國率先開展鋼鐵焦化企業超低排放改造,開展企業“綠色評估”;秦皇島開發區被認定為國家級綠色園區;邢臺市5家企業被認定為全國第三批綠色工廠……

此外,有的市已初步構建起綠色產業體系,打造了特色產業增長極。

比如承德市,去年綠色產業增加值占GDP比重達到39%。今年,該市提出,將加快發展“3+3”綠色主導產業和縣域“1+2”特色產業,力爭綠色產業增加值占GDP比重提高5個百分點以上,高新技術產業增加值增長12%以上。

為實現綠色目標,在市級層面,該市將重點做大做強文化旅游產業、釩鈦新材料及制品產業和清潔能源產業等三大優勢產業,培育壯大大數據產業和綠色食品及生物健康產業以及特色裝備制造產業三大特色產業。

張家口也表示,已經初步形成綠色產業體系,去年冰雪、旅游、大數據、高端制造、可再生能源產業發展勢頭良好。今年,將全面推進可再生能源示范區“三大創新”“四大工程”“五大功能區”建設,構建“發儲輸用”一體化綠色能源體系。大力推進可再生能源在“以電替煤”、“以電替油”、大數據和其他綠色產業領域的消納應用。抓緊推進“低碳奧運專區”“中國數壩”和“氫能利用示范城市”建設。

今年,滄州市提出,把綠色化工作為“六大新動能”之一。依托中石油、中海油、中石化等龍頭企業,積極推進下游精細化工及輕紡產業發展,重點抓好百萬噸乙烯、旭陽化工己內酰胺等項目建設,力爭2020年實現產值3500億元。同時積極支持南開大學(渤海新區)綠色化工研究院建設。

此外,該市還提出,將適應服務消費增速加快、消費結構升級新趨勢,大力發展金融保險、樓宇經濟、會展經濟等生產性服務業和醫療康養、教育培訓、旅游健身等生活性服務業,在中高端消費、綠色低碳、共享經濟等領域培育新的增長點。

值得注意的是,在各市2019年的工作部署中,“綠色”也成為農業發展的主要方向。保定市、滄州市、衡水市、邯鄲市都提出,要加快發展科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業。

秦皇島提出,要打造京津綠色鮮活農產品直供基地,發展綠色農業,化肥、農藥施用分別降低5%和3%,畜禽廢棄物資源化利用率達到75%以上。

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